Российско-белорусские переговоры по энергоносителям проваливаются, Минск сдвигается в сторону США и НАТО

Клара Вайс
12 февраля 2020 г.

На состоявшейся в пятницу, 7 февраля, встрече в Сочи президентам России и Беларуси Владимиру Путину и Александру Лукашенко не удалось разрешить многомесячный конфликт по поводу поставок российской нефти в Беларусь.

В декабре прошлого года, после переговоров относительно цен и в условиях провала интеграции России и Белоруссии в рамках «союзного государства» Россия приостановила большую часть поставок нефти в Беларусь. «Союзное государство» было формально образовано в 1997 году, но за прошедшие десятилетия его фактическая реализация буксует. Другие потенциальные государства-члены «союзного государства» включали Казахстан, Молдову и, до прозападного государственного переворота в Киеве в 2014 году, Украину.

Карта Беларуси

Россия отказалась продолжать поставки субсидированной нефти в Беларусь без поддержки Минском плана более быстрой экономической и политической интеграции. Интеграция должна по идее вести к созданию наднациональных органов и единой валюты. Белорусская экономика сильно зависит от субсидий из России и беспошлинных поставок нефти. По истекшему в 2019 году контракту Россия поставляла в Беларусь 24 миллиона тонн нефти в год или 2 миллиона тонн в месяц, но в январе было поставлено только 500 тысяч тонн.

Лукашенко объявил в январе, что хочет снизить наполовину зависимость Беларуси от российских энергоносителей, которые в настоящее время составляют 80 процентов импорта страны. В настоящее время Беларусь пытается организовать поставки из США, Польши, Казахстана и Азербайджана, а также из Норвегии.

На встрече в пятницу Россия и Беларусь договорились о продолжении поставок газа в 2020 году по той же цене, которая действовала в 2019 году. В отношении нефти, однако, Путин настаивал на поставках по коммерческим ценам, и что поставки будут связаны с реализацией плана по интеграции экономики России и Беларуси. В воскресенье стало известно, что Беларусь готова платить мировые рыночные цены за поставки российской нефти.

Недавняя вспышка напряженности в отношениях между Россией и Белоруссией происходит на фоне усиленной попытки США втянуть Минск в орбиту своего влияния. За неделю до встречи Путина и Лукашенко госсекретарь США Майк Помпео посетил Минск и провел двухчасовую дискуссию с белорусским президентом. Это был первый с 1993 года визит госсекретаря США в Беларусь. Он последовал вскоре после посещения страны в августе 2019 года Джоном Болтоном, занимавшим тогда пост советника американского президента. Помпео пообещал Лукашенко, что американские компании «готовы обеспечивать вас необходимой нефтью на 100 процентов по конкурентным ценам».

Лукашенко попытался использовать улучшение отношений с США для давления на Россию в энергетических переговорах. За несколько дней до встречи с Путиным он заявил, что Россия была потрясена визитом Помпео, но они не должны «плакать», добавив: «Завтра Трамп приедет... Что они [русские] будут делать?»

В декабре в Минске прошли собравшие несколько тысяч человек протесты проамериканской националистической оппозиции, выступающей против более тесной интеграции между Россией и Беларусью.

Беларусь представляет большое стратегическое значение для империалистических держав в их военных приготовлениях против России. Большинство военных учений НАТО в Европе проводятся вблизи территории Беларуси, которая разделяет около 1200 километров1200 километров своей границы со странами-членами НАТО. Несколько белорусских государственных чиновников попали под санкции США против России.

Беларусь обычно считается ближайшим союзником России в Восточной Европе, и обе страны связаны давнишней историей и культурой.

Тем не менее Лукашенко, — который стал президентом в 1994 году, спустя три года после упразднения Советского Союза, — пять лет тому назад высказался в поддержку переворота в Киеве, организованного немецким и американским империализмом и имевшего целью затянуть политическую и военную петлю вокруг России. Лукашенко осудил аннексию Крыма как «опасный прецедент». Беларусь стала также одной из первых стран, признавших избрание Петра Порошенко президентом Украины в мае 2014 года. В Минске с участием Германии и Франции в 2014 и 2015 годах проходили переговоры по Донбассу, и были приняты так называемые Минские соглашения.

Беларусь и Украина развивают все более тесное промышленное сотрудничество, особенно в сфере вооружений. Украинская армия при значительной финансово-военной поддержке США ведет войну со сторонниками России на востоке Украины, а Беларусь оказывает Украине военно-техническую поддержку. Страна также помогает европейским компаниям обходить российские антисанкции, переименовывая их продукцию под маркой «сделано в Беларуси» перед тем, как осуществить поставки в Россию.

Ключевую роль в сближении Беларуси и НАТО играют Польша и Литва. Крайне правое польское правительство партии «Право и справедливость» (ПиС) с момента прихода к власти в 2016 году стремится к сближению с Минском. Польша и Беларусь завязали довольно тесные экономические связи. Для польского правительства установление более тесных связей с Беларусью, как на экономическом, так и на политическом уровне, является частью плана по созданию альянса правых режимов в Восточной Европе, который может быть мобилизован для войны против России. Этот так называемый альянс «Междуморья» [https://www.wsws.org/ru/2016/jul2016/int1-j14.shtml] также поддержан группами в политическом истеблишменте Беларуси и Литвы. Президент США Дональд Трамп выразил поддержку этим планам [https://www.wsws.org/en/articles/2017/06/17/pola-j17.html] в Варшаве в 2017 году.

Правительство Литвы также систематически работает над улучшением отношений с Минском, непосредственно консультируясь с Вашингтоном. Министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичус посетил Минск незадолго до визита Помпео, чтобы обсудить возможные поставки нефти. В мае этого года Литва и Беларусь планируют провести экономический форум в Клайпеде, чтобы обсудить углубление экономического сотрудничества, в том числе в энергетическом секторе.

Беларусь также пытается углубить сотрудничество с НАТО и США на других уровнях. Осенью прошлого года министерство обороны Беларуси заявило, что «заинтересовано в поддержании и развитии диалога с НАТО». Оно попросило начать «регулярный диалог между представителями министерства обороны страны и соответствующими должностными лицами военного альянса», который в настоящее время отсутствует.

В последние месяцы и Лукашенко, и начальник Генерального штаба Беларуси Олег Белоконев прямо предложили принять участие в военных учениях НАТО. Формально, совместные военные учения запрещены для членов возглавляемой Москвой ОДКБ (Организации Договора о коллективной безопасности), и такой шаг de facto сигнализировал бы о разрыве отношений между Минском и Москвой. Белоконев сообщил белорусским СМИ, что Беларусь предполагает военное сотрудничество с НАТО аналогично Сербии. Последняя поддерживает тесные связи с Россией, но также проводит с НАТО совместные военные учения.

Беларусь уже начала развивать военное сотрудничество с НАТО, членами которого являются США, Великобритания, Германия, Польша, Литва и Латвия.

30 января белорусский заместитель министра иностранных дел Олег Кравченко был в Вашингтоне и выступил в Атлантическом совете, одним из самых агрессивных мозговых центров Запада в кампании по подготовке войны против России. Кравченко выдвинул идею, что Минск может сыграть роль моста между Москвой и Западом, особенно в условиях кризиса на Украине. Он сказал: «Мы считаем крайне контрпродуктивным выбор между Россией и Евросоюзом и не будем его делать», — добавив, что «Беларусь может сыграть полезную роль, если ее не толкать слишком сильно».

Foreign Affairs, официальный журнал Совета национальной безопасности США, на прошлой неделе опубликовал статью под названием «Будет ли Беларусь следующей Украиной?» В статье отмечалось, что Беларусь, по меньшей мере, так же важна, как и Украина, с точки зрения ее геостратегического значения для России, и Москва не допустит, чтобы Беларусь слишком близко была втянута в орбиту США и НАТО. Статья продолжила: «... Если бы Беларусь повернулась к Западу, то Москва потеряла бы потенциальную военную базу и вынуждена была бы наблюдать со стороны, как западное политическое и экономическое влияние распространяется на население, которое многие россияне считают частью своей нации… Москва отреагирует на любой распад государственной власти в Беларуси почти так же, как после свержения Виктора Януковича в Киеве в 2014 году». В заключительной части статьи содержится призыв к западным правительствам более решительно поддерживать Лукашенко. Там говорится: «Хотя авторитарный Лукашенко часто неудобен, недостаточно оценивается его способность сдерживать влияние России и содействовать региональной стабильности».